上月，2013ICTC期間，由湖北、湖南等19家省級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商共同發(fā)起的“中國(guó)廣電云服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”在杭州西溪賓館正式揭牌成立，并提出“標(biāo)準(zhǔn)趨同”概念格外引人關(guān)注。目的是實(shí)現(xiàn)跨域聯(lián)合，打造廣電共同市場(chǎng)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。標(biāo)準(zhǔn)混亂一直是中國(guó)廣電行業(yè)的頑疾，在面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)一致透明的互聯(lián)網(wǎng)電視競(jìng)爭(zhēng)下，以及國(guó)家總公司遲遲不能成立，聯(lián)盟提出“標(biāo)準(zhǔn)趨同”的口號(hào)，說明在廣電內(nèi)部已經(jīng)產(chǎn)生“打破現(xiàn)有廣電網(wǎng)絡(luò)地域割據(jù)的局面，相互抱團(tuán)取暖，共同探討廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的需求。
在2013ICTC最后一天舉行的錢塘論道-中國(guó)云服務(wù)暨OTT產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，湖北省有線網(wǎng)絡(luò)董事長(zhǎng)呂值友發(fā)表精彩演講，他認(rèn)為，有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商在運(yùn)營(yíng)規(guī)模上與電信有非常大的差距，沒有規(guī)模也就無法產(chǎn)生規(guī)模化的效益，并深刻地認(rèn)識(shí)到，有線網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一制約了廣電的規(guī)?；l(fā)展。呂值友的觀點(diǎn)正切中廣電的命脈，一度引起了產(chǎn)業(yè)界的強(qiáng)烈共鳴。
論壇主持人華數(shù)集團(tuán)副總裁喬曉燕在談到廣電需要快速部署低成本機(jī)頂盒時(shí)，對(duì)是否采用成本較高的智能機(jī)頂盒有些糾結(jié)時(shí)，芯片提供商Mavell表示，針對(duì)芯片而言，只要盒子的銷量達(dá)到一定規(guī)模，智能終端與非智能終端成本相差不大，但是上規(guī)模的前提是必須統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，不但可以實(shí)現(xiàn)機(jī)頂盒的規(guī)?；褪袌?chǎng)化銷售，降低機(jī)頂盒成本，還可為智能電視終端支持廣電的DVB業(yè)務(wù)打通了道路，而不是像現(xiàn)在一樣產(chǎn)業(yè)鏈向OTT TV終端一邊倒。
如今，包括PC、平板、手機(jī)都已經(jīng)成為OTT TV終端，每年出貨量超過5億。因?yàn)橛?span>DVB模塊，智能電視機(jī)可以與廣電建立起聯(lián)系，但因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，廠家無法支持，使得廣電與自己關(guān)系最近的智能終端無緣。
在一場(chǎng)有關(guān)智能終端的論壇上，廣電運(yùn)營(yíng)商與電視機(jī)廠家舉行了一個(gè)面對(duì)面的交流會(huì)，主辦方希望二者能夠聯(lián)手共同應(yīng)對(duì)OTT挑戰(zhàn)，會(huì)上電視機(jī)廠家對(duì)各地廣電需要集成的混亂的中間件和CA頗有怨言，讓本來可以相互配合的廣電與電視機(jī)廠家無法聯(lián)合。標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一是廣電與電視廠家融合所必需的，因?yàn)橐?guī)模化生產(chǎn)的電視機(jī)經(jīng)受不起各地混亂技術(shù)體系的折騰。
實(shí)際上，廣電總局在有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一制定方面做了很多工作，比如從2012年起，陸續(xù)發(fā)布了《NGB下載CA技術(shù)規(guī)范》、《NGB視頻點(diǎn)播技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遺憾的是這些標(biāo)準(zhǔn)至今還停留在紙面上。
互聯(lián)網(wǎng)公司做電視發(fā)展OTT的目的是占據(jù)電視屏幕的入口，除了會(huì)使廣電處于滅頂?shù)倪吘?，也使電視機(jī)價(jià)格大幅縮水，無休止的價(jià)格戰(zhàn)甚至影響電視機(jī)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和有序、健康發(fā)展。所以，面對(duì)OTT，有線電視和電視機(jī)廠家都受到了沖擊，二者有抱團(tuán)取暖的需求。有線電視可以借助電視技術(shù)的升級(jí)，大幅降低對(duì)機(jī)頂盒的投資，電視機(jī)廠家可借廣電高清直播優(yōu)勢(shì)對(duì)抗進(jìn)軍電視行業(yè)的入侵者。阻礙二者聯(lián)合的最大障礙就是標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。
為了實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，廣電在標(biāo)準(zhǔn)制定能力不足的情況下，各個(gè)地區(qū)自立標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)完成了第一代的MPEG2機(jī)頂盒的投資。如果不實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化，很少廣電有實(shí)力進(jìn)行第二輪的H.264高清機(jī)頂盒免費(fèi)發(fā)放。今年H.265開始頒布，OTT終端迅速響應(yīng)，這將促使明后年4K超高清開始普及，又需要重新更換機(jī)頂盒，這還不是終結(jié)，當(dāng)2016年8K超高清電視業(yè)務(wù)開展時(shí)，又要考慮更換機(jī)頂盒。 也許有人會(huì)說現(xiàn)在高清還沒有普及，8K超高清更不在可預(yù)期的范圍內(nèi)。站在廣電的非市場(chǎng)化體制下，產(chǎn)生這樣的想法并非偶然。但站在高度市場(chǎng)化的互聯(lián)網(wǎng)角度，一切皆有可能（請(qǐng)看《8K電視離我們很遠(yuǎn)嗎？》一文）。
比如，H.264用了九年才基本統(tǒng)一天下，占據(jù)90％的視頻內(nèi)容，H.265則是去年8月才通過草案，今年1月25日剛剛通過國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)的批準(zhǔn)，僅僅七個(gè)多月就由互聯(lián)網(wǎng)視頻公司實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化。而在今年9月份，支持H.265的平板電腦和OTT機(jī)頂盒不斷問世。這種快速變化只有在充分市場(chǎng)化的互聯(lián)網(wǎng)視頻行業(yè)才能實(shí)現(xiàn)，讓技術(shù)更新?lián)Q代緩慢的廣電行業(yè)無法想像。
H.265 "帶寬減半、清晰度翻倍"的明顯優(yōu)勢(shì)對(duì)于視頻網(wǎng)站來說無疑是"旱苗得雨"，不但解決高昂的寬帶費(fèi)用，而且還可以降低CDN機(jī)房建設(shè)成本，可以給用戶提供更好的視頻體驗(yàn)，用戶有動(dòng)力重新購買終端，OTT終端廠家可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代，芯片廠家也有動(dòng)力開發(fā)下一代更新的終端芯片，從而構(gòu)建起一個(gè)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，讓市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)發(fā)揮作用。
預(yù)計(jì)，整個(gè)OTT TV產(chǎn)業(yè)鏈從H.264向H.265轉(zhuǎn)換將在3年內(nèi)完成，屆時(shí)互聯(lián)網(wǎng)帶寬的拓展將使OTT TV產(chǎn)業(yè)具備開展4K甚至8K超高清電視業(yè)務(wù)的能力。
反觀廣電網(wǎng)絡(luò)，還在大量部署只有MPEG2的標(biāo)清機(jī)頂盒，而正在推廣的H.264高清機(jī)頂盒還沒普及就很快要面臨淘汰。隨著超高清電視時(shí)代的來臨，機(jī)頂盒的成本將會(huì)大幅上升至千元以上。如果按照中國(guó)2億有線電視用戶規(guī)模，廣電繼續(xù)采用購買機(jī)頂盒方式發(fā)展業(yè)務(wù)，未來5年要完成多輪的機(jī)頂盒更換，保守估計(jì)廣電將至少需要3000億元的機(jī)頂盒投資。
以下數(shù)字是以有線電視能夠緊跟技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展步伐，全部依靠機(jī)頂盒發(fā)展為前提的估算。
我國(guó)有線電視用戶大約有2.3億，數(shù)字電視機(jī)頂盒用戶為1.7億，如果全部完成數(shù)字化還需要有0.7億機(jī)頂盒。如果按照全部數(shù)字化后的2.3億用戶計(jì)算，綜合考慮早期較高的標(biāo)清機(jī)頂盒價(jià)格，以及現(xiàn)在高清機(jī)頂盒價(jià)格，按照每臺(tái)機(jī)頂盒平均300元計(jì)算，物流、倉儲(chǔ)、上門服務(wù)每戶平均50元，每戶綜合成本為350元。全部數(shù)字化機(jī)頂盒總花費(fèi)為800億。
因?yàn)闄C(jī)頂盒質(zhì)量參差不齊，有的機(jī)頂盒幾年就壞掉，有的甚至可以到10年，平均按照6.5年的使用壽命計(jì)算,2.3億的機(jī)頂盒每年需要更換3500萬臺(tái)，每年的花費(fèi)大約122億。
電視技術(shù)2014年開始向超高清方向發(fā)展，預(yù)計(jì)2016年4K超高清將開播，屆時(shí)高清機(jī)頂盒需要向4K超高清，甚至8K超高清更換。因?yàn)槌咔鍣C(jī)頂盒的硬件性能相比高清至少有4倍的提升，同時(shí)也推高軟件成本，即使按照現(xiàn)在機(jī)頂盒造價(jià)的2倍計(jì)算，包含部署費(fèi)用每臺(tái)為650元，2.3億用戶需要花費(fèi)1500億。
如果將來再從4K超高清向8K超高清過度，機(jī)頂盒預(yù)計(jì)會(huì)超千元。即使綜合成本按照1000元計(jì)算，廣電費(fèi)用需要2300億。
按照每臺(tái)機(jī)頂盒耗電平均10瓦，按照每天開機(jī)3-4小時(shí)，2.3億臺(tái)機(jī)頂盒在使用壽命周期內(nèi)的耗電相當(dāng)于一座百萬千萬級(jí)的中型發(fā)電廠一年的發(fā)電量，如果隨著用戶需求的提升，中國(guó)機(jī)頂盒像美國(guó)那樣具備PVR錄像功能，需要較長(zhǎng)的開機(jī)時(shí)間，能源消耗將會(huì)更高。有報(bào)道美國(guó)機(jī)頂盒經(jīng)常需要24小時(shí)開機(jī)，成為家用電器的耗電大戶，相當(dāng)于每年消耗掉兩座核電站的發(fā)電量。
不考慮之前的標(biāo)清機(jī)頂盒開支和大量的能源消耗，如果到2020年廣電從普通高清發(fā)展到8K超高清，繼續(xù)走機(jī)頂盒的發(fā)展道路，僅僅與機(jī)頂盒有關(guān)的投資總額大約3000億，平均每年支出約500億，這是有線電視近一年的收入。
因此，單獨(dú)依靠壟斷的非市場(chǎng)化的機(jī)頂盒發(fā)展數(shù)字電視是不可行的，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，必須首先統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，讓其適合市場(chǎng)化銷售的各種智能電視和智能終端，而不是僅僅從廣電控制的非市場(chǎng)化發(fā)展的機(jī)頂盒開始。
中國(guó)廣電行業(yè)涉及我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)，幾乎是唯一的沒有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)化的行業(yè)。區(qū)域壟斷捆綁機(jī)頂盒的強(qiáng)制消費(fèi)讓百姓意見很大，預(yù)計(jì)國(guó)家將會(huì)考慮是否向該行業(yè)繼續(xù)注資，因?yàn)閰^(qū)域封閉的滯后性導(dǎo)致廣電終端無法市場(chǎng)化發(fā)展，而市場(chǎng)化必須改變廣電標(biāo)準(zhǔn)混亂的局面。雖然有零散的廣電開始支持智能電視，但因?yàn)闆]有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這種零散的行為所產(chǎn)生的影響非常有限，很難形成規(guī)模。
因此，中國(guó)廣電盡快統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)自救要做的第一件事。
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