國務院三網(wǎng)融合工作協(xié)調小組近期發(fā)出通知，要求第二階段試點地區(qū)的相關單位和企業(yè)盡快向行業(yè)主管部門提交雙向進入業(yè)務的申請。根據(jù)協(xié)調小組第6次會議的要求，今年年底要完成雙向進入業(yè)務許可發(fā)放工作。
之前，在受到IPTV及互聯(lián)網(wǎng)電視沖擊的有線電視運營商圈子里盛傳為了保護廣電作為喉舌作用免受沖擊，三網(wǎng)融合被終止。現(xiàn)在看來三網(wǎng)融合作為國家政策，并沒有因為對有線電視的保護而被放棄，上述通知讓謠言不攻自破。
在三網(wǎng)融合政策出臺之初，參與三網(wǎng)融合競爭主體主要是廣電和電信兩陣營。隨著寬帶中國工程的實施，電信網(wǎng)已經能夠承載電視業(yè)務，互聯(lián)網(wǎng)本來以電信網(wǎng)為基礎。所以站在電信的角度早已實現(xiàn)了三網(wǎng)融合。但受管理及技術體制束縛，以及利益制衡的廣電，仍然在封閉的環(huán)境下基于各自的利益緩慢發(fā)展。
誰知半路殺出個程咬金，互聯(lián)網(wǎng)公司借助越來越通暢的互聯(lián)網(wǎng)，逐漸開始把電信運營商的基礎業(yè)務OTT掉，電信運營商有被淪為管道的可能。讓寬帶越來越寬的寬帶中國工程，也給互聯(lián)網(wǎng)公司開展OTT
TV業(yè)務創(chuàng)造條件。還好，電信還有管道可守，借助網(wǎng)絡視頻業(yè)務的發(fā)展可以進行流量經營，保持收入的增長。而互聯(lián)網(wǎng)電視的發(fā)展，卻將原來三網(wǎng)融合的被動參與者——有線電視運營商給OTT了。從2013年快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)盒子可以看到，如果不是2014年廣電總局的嚴管，區(qū)域化封閉壟斷經營的有線電視被快速邊緣化的速度才被遏制。這就是三網(wǎng)融合被終止之說產生的背景。
從新一屆政府強調深化市場改革，促進產業(yè)升級的調子上看，有線電視以喉舌之名一直尋求政策保護的時日不可能長久，放棄封閉壟斷經營的思維適應市場發(fā)展才是正道。要知道起喉舌作用的是電視臺，有線網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)在傳輸電視的作用尚沒有本質的不同。CCTV通過有線網(wǎng)到用戶是CCTV，而通過電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)到用戶也不會變成CNN，一個關閉函就讓很多互聯(lián)網(wǎng)電視內容從電視屏幕上消失。這更體現(xiàn)了有線電視網(wǎng)與電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)同樣的屬性，即傳輸管道沒有政治屬性，只有經濟價值。借安全之名行封閉壟斷經營之實，已經是路人皆知的事情，而依靠封閉壟斷經營可能會讓有線電視網(wǎng)的價值大為降低。這是因為，有線電視網(wǎng)絡離不開網(wǎng)絡發(fā)展的規(guī)律，就是連接在網(wǎng)絡上的終端數(shù)量決定了網(wǎng)絡的價值。互聯(lián)網(wǎng)之所以價值越來愈大，是因為有各種終端與之相連，而廣電網(wǎng)絡的技術封閉使得只有廣電自己的機頂盒與之相連。連在電信網(wǎng)上的電話機不分聯(lián)通電信，即使財大氣粗的中移動也想方設法鼓勵終端廠家生產多模手機，除了連接自己的網(wǎng)絡也可以連接其它競爭對手及合作者的網(wǎng)絡。而有線電視公司只允許指定的機頂盒與自己網(wǎng)絡連接。
缺少競爭，導致廣電機頂盒的技術落后體驗差，以及區(qū)域壟斷造成的高價格，讓最需要接受傳統(tǒng)電視媒體教育但喜歡時尚的年輕觀眾遠離電視。有線電視網(wǎng)作為主流傳統(tǒng)媒體的傳輸作用正在下降，成為傳統(tǒng)電視媒體影響力衰落的主要原因。
放棄封閉壟斷思維，以開放的心態(tài)引入更多電視終端，加強有線電視網(wǎng)絡作為傳統(tǒng)電視媒體的傳播作用，是有線電視運營商管理者必須重視的問題，也是作為國企作為傳播黨的聲音所應盡的政治義務。
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