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三網(wǎng)融合時代的到來，使廣電被迫加入市場與電信進行激烈競爭，而市場化的基礎(chǔ)則要求廣電行業(yè)必須具備公平開放的市場氛圍。但是，從目前國內(nèi)絕大多數(shù)的廣電運營商的現(xiàn)狀來看，壟斷嚴重、各自為政的現(xiàn)象依然占據(jù)主流。廣電缺乏有效市場機制，廣電內(nèi)部封閉的技術(shù)體系是造成外部封閉的根本原因，而智能卡CA技術(shù)已經(jīng)成為影響開放式平臺機頂盒實現(xiàn)的最大障礙。

眾所周知，廣電已經(jīng)在市場化運營方面進行了十幾年的艱辛探索，但時至今日仍沒有形成開放的競爭環(huán)境，各地數(shù)字化整轉(zhuǎn)依然只能依靠定制機頂盒進行。規(guī)?；娜笔砹烁甙旱恼D(zhuǎn)成本，而成本的轉(zhuǎn)化最終還是要由廣大市民承擔，由此導致市民怨聲四起。實際上，廣電本身就成為了這種封閉落后體制的最大受害者。

在前些年廣電進行標清數(shù)字轉(zhuǎn)換的時候，終端機頂盒硬件和軟件大都由機頂盒廠家全部提供，當涉及到前端軟件的時候，就需要機頂盒廠家進行集成。由于紛繁復雜的各種機頂盒之間缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標準，機頂盒之間互不相通，造成機頂盒軟件、與前端軟件相關(guān)的CA以及瀏覽器等軟件的升級更新異常困難，嚴重阻礙了廣電運營商增值業(yè)務的發(fā)展，進而嚴重影響了對用戶服務質(zhì)量的提升。

造成機頂盒如此封閉落后，無法實現(xiàn)技術(shù)開放統(tǒng)一的根本原因就是封閉的智能卡CA技術(shù)。這種技術(shù)的安全性從對CA軟件接口的保密和封閉中獲得。為了保證安全，所有接觸到含有CA軟件的工程師都會受到嚴格的限制，因而CA公司通過其CA軟件的集成將其封閉性延伸到機頂盒軟件開放的各個環(huán)節(jié)。進而CA公司通過這種封閉性控制了數(shù)字電視的各個環(huán)節(jié)迅速形成壟斷。這種壟斷是以技術(shù)封閉為基礎(chǔ)的，由此大大限制了參與軟件開發(fā)的工程師的數(shù)量，其開發(fā)只能在CA公司內(nèi)部進行，由此導致過去十幾年間我國數(shù)字電視技術(shù)進步十分緩慢，市場化進程嚴重減慢，由此桎梏了數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

這已經(jīng)成為目前幾乎所有廣電運營商都遇到的最大困境。這種不開放的環(huán)境難以聚集大批優(yōu)秀的人才，其他軟件公司很難介入機頂盒軟件的開發(fā)，同時也阻礙了先進機頂盒芯片進入市場的步伐。一款先進的機頂盒芯片光適應這些私有封閉標準就需要花費兩年以上的時間，而他們真正進入市場時，其技術(shù)早已落后，由此廣電行業(yè)一直不能實現(xiàn)摩爾定律帶來的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，廣電網(wǎng)絡運營商也失去了向前發(fā)展的根本原動力。

因此，摒棄落后的智能卡CA技術(shù)，打破封閉、實現(xiàn)開放成為廣電運營商的唯一出路。借助開放的技術(shù)支撐，廣電將大大加快市場化進程，實現(xiàn)數(shù)字化尤其是高清數(shù)字化整轉(zhuǎn)成本的大幅降低，并將進一步為一體機的市場推廣做好準備，從而為廣電與電信競爭奠定堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展，獲得產(chǎn)業(yè)的迅猛騰飛。