編者按：此次互聯(lián)網(wǎng)電視市場的寒冬又到來了，對內(nèi)容和設備進行清查和整頓，直接由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和國家新聞出版廣電總局四部分聯(lián)合整頓，隨著力度的加強，對于互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)影響最大的莫過于聚合應用以及山寨盒子，其中視頻聚合以非法直播服務的軟件為重點，此外還有境外頻道、非法內(nèi)容等也是查處的終端，這無疑又是一次行業(yè)洗禮。
關于依法嚴厲打擊非法電視網(wǎng)絡接收設備違法犯罪活動的通知
新廣電發(fā)（2015）229號文
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、新聞出版廣電局、解放軍軍事法院、軍事檢察院、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、公安局、新聞出版廣電局：為有效遏制非法電視網(wǎng)絡接受設備違法犯罪活動，切實保障國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾的利益，現(xiàn)通知如下：
一、充分認識當前嚴厲打擊非法電視網(wǎng)絡接收設備違法犯罪的重要意義
生產(chǎn)、銷售、安裝非法電視網(wǎng)絡接收設備違法犯罪活動，特別是利用非法電視網(wǎng)絡接收設備實施傳播淫穢色情節(jié)目、危害國家安全等違法犯罪活動，嚴重擾亂社會治安秩序，嚴重危害國家安全。各級公安、檢察、審判機關和新聞出版廣電行政主管部門要從維護國家安全和社會治安秩序的大局出發(fā)，充分認識非法電視網(wǎng)絡接收設備違法犯罪活動的嚴重危害性，增強工作的責任感和緊迫感，加強組織領導，充分發(fā)揮職能作用，依法嚴厲打擊非法電視網(wǎng)絡接收設備違法犯罪活動，堅決遏制非法電視網(wǎng)絡接收設備違法犯罪活動上升、蔓延的勢頭，確保社會治安秩序良好。
二、正確把握法律政策界限，依法嚴厲打擊非法電視網(wǎng)絡接收設備違法犯罪活動
各級公安、檢察、審判機關和新聞出版廣電行政主管部門要高度重視查辦非法網(wǎng)絡電視接收設備違法犯罪案件，正確把握法律政策界限，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的有關規(guī)定，堅決依法嚴厲打擊非法電視網(wǎng)絡接收設備違法犯罪活動。
非法電視網(wǎng)絡接收設備主要包括三類：“電視棒”等網(wǎng)絡共享設備；非法互聯(lián)網(wǎng)電視接收設備，包括但不限于內(nèi)置含有非法電視、非法廣播等非法內(nèi)容的定向接收軟件或硬件模塊的機頂盒、電視機、投影儀、顯示器；用于收看非法電視、收聽非法廣播的網(wǎng)絡軟件、移動互聯(lián)網(wǎng)客戶端軟件和互聯(lián)網(wǎng)影視客戶端軟件。
根據(jù)刑法和司法解釋的規(guī)定，違反國家規(guī)定，從事生產(chǎn)、銷售非法電視網(wǎng)絡接收設備（含軟件），以及為非法廣播電視接收軟件提供下載服務，為非法廣播電視節(jié)目頻道接收提供鏈接服務等營利性活動，擾亂市場秩序，個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上或違法所得數(shù)額在一萬元以上，單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上或違法所得數(shù)額在十萬元以上，按照非法經(jīng)營罪追究刑事責任。對于利用生產(chǎn)、銷售、安裝非法電視網(wǎng)絡接收設備傳播淫穢色情節(jié)目、實施危害國家安全等行為的，根據(jù)其行為的性質(zhì)，依法追究刑事責任。對非法電視網(wǎng)絡接收設備犯罪行為，涉及數(shù)個罪名的，按照相關原則，擇一重罪處罰或數(shù)罪并罰。在追究犯罪分子形式責任的同時，還要依法迫繳違法所得，沒收其犯罪所用的本人財物。對于實施上訴行為尚不構成犯罪的，由新聞出版廣電等相關行政主管部門依法給予行政處罰；構成違法治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
三、加強協(xié)作配合，切實增強打擊非法電視網(wǎng)絡接收設備違法犯罪活動的工作合力
各級新聞出版廣電部門和公安、檢察、審判機關要進一步增強打擊非法電視網(wǎng)絡接收設備違法犯罪活動的主動性，加快查辦工作進度，提供工作效率。各級新聞出版廣電部門要加大對非法廣播電視網(wǎng)絡傳播行為的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時移送公安機關，并對公安機關查繳的涉嫌接收非法電視的網(wǎng)絡接收設備及時作出認定。公安機關對于涉嫌犯罪的案件，應依法及時立案偵查，深挖徹查涉嫌非法電視網(wǎng)絡接收設備犯罪活動的利益鏈條。偵察機關對于公安機關提請批準逮捕和移送審查起訴的案件，應當依法及時決定是否批準逮捕和提起公訴。審判機關對于檢察機關提起公訴的案件，應當依法及時審判，對于在查處過程中發(fā)生的抗拒、阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務，構成犯罪的，以妨礙公務罪依法追究刑事責任，構成違法治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。各有關部門在開展非法電視網(wǎng)絡接收設備打擊整治專項行動中，要加強溝通聯(lián)系，建立有效工作機制，形成打擊合力。
各地各部門接此通知后，應立即部署貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，要開展調(diào)查研究，提出可行性建議，及時報告上級主管部門。
流媒體網(wǎng)點評：
史上針對非法互聯(lián)網(wǎng)電視終端的最嚴厲的查處文件出臺了，由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和國家新聞出版廣電總局四部門聯(lián)合下發(fā)?；ヂ?lián)網(wǎng)電視市場將迎來新一輪的內(nèi)容清查和設備整頓。
根據(jù)文件規(guī)定：從事生產(chǎn)、銷售非法電視網(wǎng)絡接收設備（含軟件），以及為非法廣播電視接收軟件提供下載服務，為非法廣播電視節(jié)目頻道接收提供鏈接服務等營利性活動，擾亂秩序的都將不僅僅只是違規(guī)，而是犯罪，視情節(jié)輕重將量刑處理。這一衡量和認定標準，對于互聯(lián)網(wǎng)電視的管理處罰將是一條截然的分水線。
暨2013國家推出劍網(wǎng)行動以來，互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡侵權、非法內(nèi)容管理，從對內(nèi)容的管理也逐步延伸到基于終端的載體管理。而互聯(lián)網(wǎng)電視因其平臺開放，傳播影響力大和終端覆蓋廣也成為這幾年劍網(wǎng)行動的重點管理對象。但如此次由最高法、最高檢、公安部聯(lián)手行動，同時文件中多次用到了加快、及時、深挖、打擊合力等詞語，也顯示了此次行動的力度和重視程度之大，對于市場的整頓和查處的決心之大。
對市場的影響：
該文件的治理對象涵蓋了終端、內(nèi)容以及軟件，包括了運營、下載等營利性行為，以是否提供非法內(nèi)容和服務為前提，以獲利多少和對安全影響的程度為量刑標準。對于目前的混沌的互聯(lián)網(wǎng)電視來說，借助公檢法的介入，無疑是一劑猛藥。
隨著整治的加強，對于互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)鏈影響最大的某過于聚合應用以及山寨盒子。其中以視頻聚合為重中之重，尤其是提供非法直播服務的軟件。境外頻道、非法內(nèi)容是查處的要點，也是公檢法的任務。
廣電總局的職責重點依舊在于行業(yè)監(jiān)管和配合執(zhí)法。同時借助互聯(lián)網(wǎng)電視牌照商對于其各自的合作體系進行分級管理。各互聯(lián)網(wǎng)電視牌照商相信也會陸續(xù)出臺白名單，否則出現(xiàn)違規(guī)或違法行為也將承擔連帶責任。而隨著此次229聯(lián)合執(zhí)法之后，總局也一定會借勢強化互聯(lián)網(wǎng)電視的管理，使之更好的遵循181號文的具體制度。從而實現(xiàn)其作為行業(yè)監(jiān)管部門的職責。
對于諸多的應用軟件而言，只要內(nèi)容來源合法、服務內(nèi)容合規(guī)，應該不會受到太大的影響。
對于目前風頭正經(jīng)的互聯(lián)電視機企業(yè)來說，要做的可能就是放權，除非得到牌照商的授權，否則不要過多去做集成牌照商的事。
但無論如何，未來互聯(lián)網(wǎng)電視終端的管理、內(nèi)容的審查更趨嚴格已是不爭的事實，因為其背后已不僅僅是廣電總局的監(jiān)管要求，更是維護國家信息安全的意志體現(xiàn)。法不容情啊！
近期互聯(lián)網(wǎng)電視管理的相關舉措：
2015年9月9日，國家新聞出版廣電總局召集部分在京互聯(lián)網(wǎng)電視牌照商，就互聯(lián)網(wǎng)電視終端管理、現(xiàn)有業(yè)務情況的規(guī)范運營、自查自糾召開簡短的溝通會議。
據(jù)悉，在本次溝通會上，總局要求各牌照商按照181號文的相關要求，進一步加強對于現(xiàn)有合作的互聯(lián)網(wǎng)電視終端（包含一體機）的內(nèi)容、業(yè)務等方面的規(guī)范管理，尤其是對于涉及版權和嚴重違反181號文管理要求的行為，必須予以內(nèi)部清理。否則將予以嚴肅處理。
2015年9月18日，229號文件出臺。
2015年9月19日，國務院召集各省、自治區(qū)相關部門，就互聯(lián)網(wǎng)電視整治，召開了電視電話會議。據(jù)悉，此次會議主要針對目前市場上的電視棒、盒子、一體機以及軟件APK上所提供的境外頻道等非法行為，要求進行嚴查。并且確定了進行大檢查，建立有害內(nèi)容快速切斷機制，對于色情發(fā)動及非法內(nèi)容，公安部配合取證，查處一批大案要案，設立國家級成平臺的標準，同時要求各大互聯(lián)網(wǎng)電視集成播控牌照商建立黑白名單制度，白名單準入，并且對于互聯(lián)網(wǎng)電視應用商店進行全面清查。
據(jù)悉，此次會議涉及部門，包括網(wǎng)信辦、廣電總局、工信部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局等多部委。重要領導人出席會議。
隨后，中央網(wǎng)信辦、廣電總局在全國范圍內(nèi)開展境外電視網(wǎng)絡接收設備專項整治行動。并公布了包括了風云直播、喜馬拉雅、熊貓聽書、360影視大全等81個含有非法境外內(nèi)容的軟件應用。
近日，229號文件正式下發(fā)。
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