2015年10月，由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部及新聞出版廣電總局四大部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的229號(hào)文,從法律角度嚴(yán)厲打擊非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備違法犯罪活動(dòng)。2015年11月，根據(jù)上述文件廣電總局發(fā)出通知封殺首批屏蔽81個(gè)非法應(yīng)用，緊接著包括天貓魔盒在內(nèi)的所有OTT盒子不能再通過(guò)81個(gè)非法軟件收看直播電視了，OTT盒子立馬進(jìn)入寒冬期，盒子廠家大為受傷。
兩個(gè)月過(guò)去了，這陣封殺非法軟件的寒風(fēng)似乎也煙消云散，非法應(yīng)用軟件又恢復(fù)了往日的喧囂，歌照唱，舞照跳，公檢法參與出臺(tái)的229號(hào)文件似乎成為了一紙空文，筆者試圖以一管之見(jiàn)分析其中的原因。
這幾年包含智能電視和OTT盒子等互聯(lián)網(wǎng)電視終端的市場(chǎng)存量應(yīng)該有上億臺(tái)了。大量用戶(hù)通過(guò)直播聚合軟件免費(fèi)看電視，并因此停掉了有線(xiàn)電視。雖然不合規(guī)，但客觀上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)電視媒體在互聯(lián)網(wǎng)上缺少傳播渠道的不足，與宣傳傳播黨和政府聲音的作用并不矛盾，在讓老百姓受益的同時(shí)，還可以減輕政府提供電視公共服務(wù)的財(cái)政壓力，緩解了傳統(tǒng)廣電媒體因失去用戶(hù)終端導(dǎo)致的衰弱。從這個(gè)角度看，直播聚合軟件如果剔除境外和侵犯版權(quán)的直播頻道，有其存在的社會(huì)價(jià)值。唯一讓人擔(dān)心的是聚合軟件可管可控的安全問(wèn)題。
廣播電視的可管可控是一條紅線(xiàn)。但可管可控也被廣電機(jī)頂盒利益集團(tuán)利用，控制和壟斷了機(jī)頂盒產(chǎn)業(yè)鏈。按照數(shù)字化規(guī)則，在收視費(fèi)漲價(jià)之后，每個(gè)用戶(hù)可得到一臺(tái)機(jī)頂盒。對(duì)于大多數(shù)家中有多臺(tái)電視的老百姓，如果要使用第二臺(tái)電視，必須高價(jià)從有線(xiàn)電視運(yùn)營(yíng)商那里購(gòu)買(mǎi)機(jī)頂盒，導(dǎo)致了用戶(hù)家中第二臺(tái)電視機(jī)大量閑置，給OTT互聯(lián)網(wǎng)電視盒子留下了巨大的發(fā)展空間。技術(shù)進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)帶寬的提升，在近幾年內(nèi)發(fā)生了翻天覆地的變化?，F(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)終端均能承載視頻業(yè)務(wù)，以其技術(shù)的開(kāi)放性和工業(yè)化規(guī)?；纳a(chǎn)，涵蓋了從個(gè)人電腦、手機(jī)、平板到電視機(jī)的各個(gè)領(lǐng)域，以其良好的用戶(hù)體驗(yàn)，連接了數(shù)量巨大的用戶(hù)群體。
如果政府想要留住自己的用戶(hù)群體，確保國(guó)家文化傳播渠道的暢通強(qiáng)制執(zhí)行229號(hào)文件，逼迫老百姓高價(jià)購(gòu)買(mǎi)廣電機(jī)頂盒和服務(wù)看廣播電視，勢(shì)必讓人產(chǎn)生政府要通過(guò)行政手段保護(hù)機(jī)頂盒利益集團(tuán)的錯(cuò)覺(jué)，老百姓勢(shì)必對(duì)有線(xiàn)電視壟斷的不滿(mǎn)遷怒政府?；蛟S正是看到了這一點(diǎn)，眾多聚合軟件和盒子廠家攜用戶(hù)和民意有恃無(wú)恐，視229號(hào)文件為空文。
運(yùn)營(yíng)商通過(guò)控制機(jī)頂盒壟斷市場(chǎng)與拓展宣傳渠道相矛盾，相信管理層一定會(huì)吸取對(duì)終端市場(chǎng)限制導(dǎo)致電視媒體影響力下降的教訓(xùn)，讓市場(chǎng)化的各種智能終端都能方便地接收廣播電視信號(hào)的政策出臺(tái)只是時(shí)間問(wèn)題。對(duì)于黨和政府而言，老百姓在哪里就意味著宣傳陣地在哪里。不得不說(shuō)，2014年８月份，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》是一個(gè)很及時(shí)和前瞻性的文件。
至于內(nèi)容安全，只能通過(guò)加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法力度的方法解決。野蠻生長(zhǎng)的互聯(lián)網(wǎng)電視留給政策調(diào)整和廣電網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型的時(shí)間窗口越來(lái)越小，廣電業(yè)界需要加倍努力。
新春即將來(lái)臨，衷心祝福各位廣電同仁新年快樂(lè)！
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